热水器对于我们日常生活来说是一个非常重要的家电设备，但是有时候会出现一些问题。当热水器设定温度为28度时，却无法达到设定温度，这很可能是由于以下几个原因所导致。

　　水温感应器故障：

　　热水器内部有一个水温感应器，用来检测水温并控制加热。如果水温感应器出现故障，可能会导致热水器无法达到设定温度。这种情况下，建议联系专业维修人员进行检修和更换。

　　加热元件故障：

　　热水器的加热元件是实现加热功能的关键部件，如果加热元件出现故障，热水器将无法加热水温。这种情况下，需要找到加热元件并检查是否存在烧损或其他损坏情况，如果有需要更换。

　　供水温度过低：

　　有些热水器在水温低于一定温度时会停止加热，以保护设备和用户安全。如果室外温度较低，或者供水管路长时间未使用导致水温较低，热水器可能会停止加热。此时，可以尝试调高水温设定或者等待供水温度升高后再进行使用。

　　热水器定时功能设置不正确：

　　热水器通常都配有定时功能，可以根据用户需求在一定时间段内进行加热。如果定时功能设置不正确，可能会导致热水器无法根据设定温度进行加热。这种情况下，需要仔细检查定时功能设置是否正确，并进行调整。

　　综上所述，当热水器设定温度为28度时，无法达到设定温度可能是由于水温感应器故障、加热元件故障、供水温度过低或者定时功能设置不正确所导致的。如果以上解决方法无法解决问题，建议联系专业维修人员进行检修。